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宁波城市管理综合执法工作2019年亮点采撷-新闻中

三江六岸夜景。

核心提示

2019年,全市城市治理综合法律系统在市委、市政府的刚强引导下,周全贯彻党的十九大年夜精神,深刻融会习近平总布告对浙江、对宁波和对城市治理事情的紧张唆使精神,牢牢环抱年头?年月确定的目标义务,开发立异、担算作为,城市治理综合法律整体水平持续提升,不少事情在全国出色、在全省领先、为全市出彩。

关键词:生活垃圾分类全省领先

2019年,我市高规格召开全市生活垃圾分类推进会议,并以周全施行《宁波市生活垃圾分类治理条例》为契机,强化轨制保障、完善根基举措措施、健全收运体系、营造优越氛围,全市生活垃圾分类阶段性成效显明,继续三个季度在全国46个重点城市稽核中位列第三、在全省排名第一,住建部在我市组织专题培训班,开展现场教授教化。

垃圾分类覆盖面赓续扩大年夜,实现中间城区基础全覆盖,奉化区及各县(市)达85%,屯子子区域覆盖率达67%;举措措施扶植日益完整,全市生活垃圾处置举措措施12座,日处置惩罚能力冲破1万吨,无害化处置率达100%,成为全国首个拥有完备分类处置举措措施的城市。

深入开展“十进”和“双百示范”创建活动,推进“撤桶并点、准时定点、桶边督导”,市夷易近生活垃圾分类知晓率达93%,支持率达97%。“双百示范”创建,今朝成功验收107个小区和76家单位,泉源分类质量显着前进。

开展2019年度教导系统生活垃圾分类推进会,明确教导系统年度事情义务。明确各级党组织布告为垃圾分类“第一责任人”,同时要求党员积极介入单位和社区垃圾分类事情。去年9月,宁波市垃圾分类学院正式成立,这标志宁波市生活垃圾分类事情步入了鼓吹遍及、教导引领、专业成长的全新阶段。

举措措施扶植有序推进。截至今朝,市餐厨垃圾处置惩罚厂投入商业试运营,市厨余垃圾处置惩罚厂投入试运行,慈溪市餐厨厂(二期)投入运行;慈溪市厨余垃圾处置惩罚厂新建项目,奉化、宁海、象山点火厂新建项目及余姚市第三台点火炉改造项目均已动工扶植;余姚市餐厨垃圾处置惩罚厂完成项目招标。2019年9月,亚太地区PPP会议时代,与会代表对我市固废处置中间扶植给予高度肯定。

垃圾分类专项法律周全展开。去年10月以来,全市累计出动法律职员5万多人次,法律反省10万余次,全社会强制分类意识慢慢增强,泉源分类质量有效提升,厨余垃圾匀称有机质因素较条例实施提高步5个百分点。

精准分类有效展开,创成省级高标准垃圾分类示范小区40个、市级示范小区和单位各200个;四类垃圾精准收运体系基础形成;“多网交融”周全推进,“搭把手”智能收受接收在1600多个小区推广利用。这一模式被中国再生资本收受接收使用协会誉为全国领先。群众反应较多的大年夜件垃圾、园林垃圾、装修垃圾,日分拣使用场置惩罚能力分手达到670吨、120吨和3.37万吨。

生活垃圾分类教导进幼儿园。

关键词:渣土处置攻坚成效显着

开展渣土处置攻坚行动,坚持海陆兼顾、堵疏结合,推动落实修建垃圾消纳园地,探索渣土处置问题的“宁波解法”。

强化渣土处置应急预防能力,周全压实陆上300万吨以上消纳场所,结构开展三年陆上渣土消纳园地扶植,接踵开通舟山金塘北、六横等围填海工程处置渠道。

推学习建垃圾资本化使用,积极推广使用新科技处置修建渣土,与浙江开天工程技巧有限公司签订计谋相助框架协议,使用高压气溶胶技巧,前进现有渣土堆场的安然性并进行扩容。实施“一项目一规划”等精准配对机制,省、市、区重点工程海上处置占比90%以上,实现了政府调控和市场调节的有效结合。

渣土海上处置金塘、六横、鱼山岛“三线并行”,整年消纳总量跨越2000万吨,约50万车次、1.4万船次,日最高消纳能力可达8万多吨,呈现了需大年夜于供的可喜场所场面,实现了两市经济社会效益“双赢”。

“三办事”活动周全开展。整年精准保障省市重点工程项目78个、轨道交通工程项目52个,出土跨越1300万吨。在全市综合行政法律系统的大年夜力帮忙下,我市轨道交通工程创造了扶植10年以来“三个之最”。一是2019年是近10年来轨道交通工程渣土处置“最顺”的一年,经由过程全市5个渣土中转码头和各区域整年累计超30个陆域消纳园地的继续保障,为轨道交通工程渣土处置一起开启绿色通道,出土进度得以有效保障;二是2019年是近10年来轨道交通工程渣土处置量“最多”的一年,整年完成渣土清运处置超400万立方米(730万吨),此中海运处置超281万立方米,陆运处置超119万立方米,累计52个在建轨道交通项目开展渣土清运处置,工程施工各关键节点得以保障;三是2019年也是近10年来轨道交通工程投资规模“最大年夜”的一年,整年轨道交通工程实现“5线并进”,完成工程投资总额超90亿元。

此外,余姚市建立“渣土超市”模式,确保供需信息对称和市场平稳有序。慈溪市建立修建垃圾敏感点分类法律反省机制,高压管控违法处置乱象。

企业为城管部门送锦旗。

关键词:油烟扰夷易近整治取得阶段性成效

去年《夷易近生问政·办事问效》节目曝光部分小区油烟扰夷易近等问题,市综合行政法律局即知即改、立行立改,既抓详细问题整改,也抓长效机制建立,取得了初步的成效。

据悉,餐饮油烟污染全市累计排查2.36万家,问题餐饮3217家,已整改3039家,进度达95%。此中中间城区排查近1.4万处,问题餐饮971家,已整改930家,并经由过程环保部门禁设区划定、市场监管部门商事挂号把关,常态长效管控机制初步形成。

餐饮油烟扰夷易近短期整治轻易呈现反复,也轻易引起市夷易近反复投诉,迫切必要开展一次经久综合整治。

2019年8月,市综合行政法律局主动牵头,拟订并印发了《中间城区餐饮油烟污染联合整治事情实施规划》,明确了本次联合整治范围和工具,明确了整治目标和要领,成立整治事情引导机构及事情专班,明确了整治光阴和步骤以及事情要求。支配市六区综合行政法律部门联合生态情况和市场监管部门开展为期半年的餐饮油烟污染联合整治行动,按照“规范一批、整改一批、撤消一批”的原则,周全推进城区餐饮油烟管理事情。同时要求各县(市)参照该规划,结合各自实际组织开展整治事情。

从2019年10月开始,市综合行政法律局、市生态情况局、市市场监督治理局等单位拟订了《宁波市餐饮办奇迹油烟污染法律协作共同轨制》,轨制明确了各单位的职责分工,以此完善长效监管机制。

各部门以“依法履职、部门联动”为原则,改被动治理为主动办事,改末尾法律为全程管理,强化事中事后监管、协作共同、合营查处。重点加强餐饮办事变目禁止准入区域油烟污染全程管理,周全强化餐饮办事变目油烟污染防治监管。

三个部门对餐饮办事变目的油烟污染违法行径推行一案多查,并按期组织联合巡查,对餐饮办事变目违法行径,按各自职责进行联合查处。针对群众信访举报的餐饮油烟问题涉及的点位进行了逐点督查复核,主要反省餐饮企业是否安装油烟净化举措措施、油烟净化举措措施是否能正常应用、餐饮企业是否应用洁净能源作为燃料、油烟是否直接排向下水管道等环境。截至2019年12月5日,市六区共排查出必要整改的餐饮店952家,已经完成整改883家,整改进度为92.75%,存案共计49件,罚款241350元。

今朝,市六区整治事情稳步推进:海曙、鄞州、北仑等成立了由区引导任组长的餐饮油烟污染治理处置事情引导小组,统筹相关本能机能部门开展综合整治;各区基础拟订出台了餐饮油烟污染治理处置事情实施意见,规范了相关部门的职责和事情要求;根据市局支配,各单位分重点、分阶段开展排查和整治,一批油烟污染重点问题获得了办理。

鄞州区公布首批117个小区为禁设区域;高新区引进油烟在线监测智能化设备,为一线法律供给技巧支撑。

油烟扰夷易近整治。

立异法律要领,法律信息化周全推进。

非现场法律持续深化,拓展利用到垃圾分类、市政举措措施、城市绿化等八个领域。江北区经由过程非现场法律整年办案1600多起,复议诉讼案件、法律冲突、违法物品拘留收禁数,同比分手下降90%、73%、83%。“互联网+监管”周全加强,浙政钉掌上法律系统慢慢推广,法律职员入库率、账号开通率均达100%。整年解决一样平常法度榜样案件1.3万余起,法律冲突同比下降近60%,行政法律案件实现了零败诉。

推进了法律行径规范化。坚持依法行政,从建章立制入手,修订完善了司法适用、自由裁量权实施、证据网络检察、檀卷评查、队容风纪、督查稽核等轨制,切实前进法律办案社会公信力,实现法律效果与社会效果相统一。

以此为根基,在市委、市政府引导和省厅指示下,周全执行事情清单制,拟订公布行政法律的权力清单和责任清单;周全落实法律责任制,建立健全法律公示、法制审核等轨制,周全推行法律全历程记录。周全实现阳光办案制,各单位一样平常法度榜样案件整个纳入市局综合行政法律网上办案系统,加强对案件解决进行全程化、实时化、动态化监管,前进了案件质量,提升了办案效率。

喜迎中东欧国家展览会。

推进了法律手段信息化。坚持科技先导,依托聪明城管平台,充分使用视频监控资本,及时发明违法线索,截取事实证据,加强信息技巧在法律办案中的实战运用,实现法律办案与信息技巧高效毗连。

推进了法律取证法度榜样化。坚持量力而行,以证据适用为重点,转变法律要领,前进非打仗性法律办案透明度、严肃性,实现现场法律与非打仗性法律相辅相成。一是重视现场取证和技巧手段“双轮驱动”。法律职员从重视现场取证,转变为以信息技巧手段为主,使用种种手段,依法网络影像数据,准确还原当事人违法事实和现场环境。同时,积极采纳保洁员、物业保安等眼见者旁证,确认违法事实。二是重视笔录、影像和音像“三管齐下”。三是重视存案、查询造访、见告、履行“四步到位”。在存案环节,经由过程相关监控发明违法行径,及时截取影像资料;在查询造访环节,及时网络群众证人证言,并进一步网络视听资料作为证据,需要时到其他行政机关查询相关行政许可、挂号等资料,形成完备证据链;在见告环节,及时对证据网络制作的合法性、证据的真实性和关联性进行法制审核;在履行环节,按规定依法实施强制履行或者申请法院强制履行。同时,整合办案扣问场所视频资本,确保全程跟踪,实现可回溯治理。

引导带队“行走甬城”。

推进了法律保障联动化。一是执行“城管+公安”。经由过程建立专职保障、驻点保障等形式,加大年夜公安保障力度。据不完全统计,今朝全市有近百名夷易近警入驻城管,专司保障事情。二是执行“城管+交警”。我市人行道违停与交警联网处置惩罚,周全前进了处罚履行率。与交警联合开展“僵尸车”“二手车市场”等整治,进一步提升了市容秩序。三是执行“城管+法院”。加强与法院联动,双方互设团结室,慢慢形成破解履行难题的“绿色通道”,切实掩护了司法势力巨子。

推进了法律要领人道化。城管法律既要掩护司法的势力巨子和严肃,又要尊重相对人的合法权利和合理诉求。慈溪、象山、宁海等地针对高空抛物等3类违反《宁波市文明行径匆匆进条例》的行径,考试测验由违法行径人志愿申请参加社会办事,折抵经济处罚。北仑区推出“以学匆匆改”,对无证设摊、跨门经营等9项违法行径且情节稍微的,容许其参加社会办事并签订允诺书后,了债拘留收禁物品,或在城管微信上随机回答10道相关司法题,得到80分以上可免于行政处罚。海曙区试行“扣分制”,对出店经营等稍微违规行径推行首次免处罚,扣分累积到必然程度后,按规定给予不合处罚。这些举措,既减轻了违法行径人的经济丧掉,又提升了当事人的文明意识,树立了社会文明新风。

抗击台风“利奇马”。

加强步队扶植,执律例范化周全推进。

“强根基、转气势派头、树形象”专项行动稳步深入,省级基层中队创建达标率近68%,完满完成省定两年50%的目标,继续三年被省住建厅评为先辈。

实现法律队员和帮助职员制式服装全市统一、持证上岗。法律公示、全历程记录、重大年夜法律抉择法制审核“三项轨制”周全落实,全市配备法律记录仪2943台,投用采集站83个;周全推行网上办案系统,梳理13方面的法律权柄并体例成册,确保权力在阳光下运行。重视普法鼓吹,生活垃圾混收混运案入选省市十佳以案释法范例案例。

强化抗台防汛等应急保障,去年8月初台风“利奇马”过境时代,市综合行政法律局系统共备勤抢险步队770支,出动抢险职员4万人次,彻夜奋战在一线,基础做到风停路净灯亮树不倒;9月尾台风“米娜”过境时代,备勤抢险步队352支,出动抢险职员3万余人次,

城管义工达8.89万人,单位会员1253人,累计办事200万人次、400万多小时,“爱心冰箱”自愿办事变目被评为省2019年度最佳自愿办事变目(省住建系统独一入选项目),“爱心姜茶暖穷冬”等活动被人夷易近日报客户端等媒体报道。

“行走甬城马路办公”行动持续开展。全市城管系统由引导带头,依托聪明城管平台,走进街巷,深入基层,实打实地办理了长春路无主线杆等一批城市治理凸起问题,有效提升了城市治理监管水平。

法律队员搬离占道绿植。

海曙区经由过程区党政事情平台,将疑难案件落实到责任单位一把手,加速挂账案件集中处置;鄞州区建立区委主要引导挂帅的路长制,开展鄞领城事行动,办理率维持在99%以上;江北区落实应急和代整治专项经费200万元,保障兜底经费;北仑区加快综合批示系统体例机制扶植,助推疑难问题管理;奉化区经由过程“联州里、跑街巷”活动,出力发明和破解城管领域夷易近生问题。

城管“环给您”掉物认领联动平台启动。该平台是我市城管环卫部门为市夷易近打造的掉物认领平台,目的是将环卫工人功课时拾拣到的物件归总后了债到市夷易近手中,是将环卫行业职业上风转化为社会代价回馈给市夷易近的探索。

进级版“环给您”联合市文明办、市公安局、人夷易近银行宁波市中间支行合营建立掉物认领联动平台,重点落在打通身份证、车牌、银行卡等掉物信息瓶颈,能与掉主直接取得联系并了债掉物。

据懂得,掉物信息在“甬派”APP、“甬城管家”APP及微信"民众,"号、“宁波市容环卫”微信"民众,"号专栏都有宣布。市夷易近也可以关注“宁波市容环卫”微信"民众,"号,点击“环给您”栏目去探求相关信息。

规范中山路泊车秩序。

按照住建部倡导的城市治理“721事情法”,即70%的问题用办事手段办理、20%的问题用治理手段办理、10%的问题用法律手段办理要求,全市综合行政法律部门改变事情措施,变被动治理为主动办事,变末尾法律为泉源管理,彰显以工本钱的城市治理温度。

面对新期间城市治理综合法律新义务、新寻衅、新要求,市综合行政法律局将继承按照“721”事情法的要求,赓续拓展新思维、创推新要领,推进部门联动和数据共享,拓展模式利用领域和范围,妥善使用社会征信系统,为构建权责了了、办事为先、治理优化、执律例范、安然有序的城市治理体系供给有力支撑。

流动的“爱心冰箱”。

结语:只争夙夜迟早,不负年华。刚刚走过的2019年对付全市的城管人而言,既是雕琢前行、开发立异的一年,也是不忘初心、担算作为的一年。

这一年里,《宁波市生活垃圾分类治理条例》施行,城乡生活垃圾“零增长”的目标在着末三个月实现;这一年里,全市城管铁军在风雨中“逆行”,众志成城抗击台风“利奇马”;这一年里,“爱心冰箱”“爱心姜茶”赓续档,为街头巷尾的户外事情者送去夏日的清爽与冬日的温暖……

新期间的长征路优势雨兼程,但累累的硕果成为他们胸口上的一枚枚勋章,见证了他们的心血与汗水,见证了他们在全市成长大年夜局中展现的新作为、新担当。2020年,全市综合行政法律系统将以更昂扬的斗志与更坚决的决心,为甬城的成长供献更大年夜的气力!

记者张凯凯通讯员刘拥军

图片由市综合行政法律局供给

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